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    當前位置:首頁 > 部門 > 區住房城鄉建設委 > 通知公告

    區住建委2021年度法治政府建設總結

    來源:平谷區住建委     發布時間:2022年03月28日 08:38     作者:區住房城鄉建設委          瀏覽量:

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      根據“全國法治政府建設示范區”重點指標清單,梳理出我委負責任務五項,以下是重點工作情況說明。

      、2021年度行政執法工作基本情況

      (一)執法力量投入使用情況

      A類崗位編制比:今年11月我委成立綜合執法大隊,滿編8人,目前已到崗4人,3人設為A類執法崗,隊長暫未設,編制比為75%。

      A崗人員參與執法率:我委目前A崗人員8人,無執法崗位解除關聯人員,8人全部已參與執法檢查、行政處罰,A崗人員參與執法率為100%。

      (二)執法效能情況

      A崗人均執法量:截至12月2日,我委行政檢查完成806次,行政處罰完成56件(簡易處罰46件,一般處罰10件),行政執法量862件,責令改正477件,共處罰金155283.17元,按照A類執法崗8人計算,A崗人均執法量為107.75,大于“2021年執法領域分組”中住建領域人均執法量目標值70。

      違法行為納入檢查率:我委前期經與市建委法制處溝通,在確認檢查單模板的基礎上,對違法行為處罰事項進行了檢查單關聯和維護。截至12月2日,通過從“北京市行政執法信息服務平臺”獲取數據,確認我委處罰事項374項,已使用360項,未使用14項,違法行為納入檢查率為96.26%,大于95%的考核要求。另外,我委針對這14項未使用職權,對照住建領域28個檢查單,逐條研判梳理,確認5項已向區司法局上報申請剔除考核,8項市建委未確認關聯檢查單,1項因技術原因未被確認使用。

      (三)執法規范化建設情況

      行政執法公示規范率:我委已按照行政處罰公示要求,對平谷區政府網站中的“平谷區行政執法公示平臺”板塊內的基礎信息、動態信息、處罰信息三個方面實時進行公示,滿足應公盡公、及時公、準確公的公示要求。

      執法全過程記錄和法制審核規范率:我委通過提高案卷制作質量,采用委內評查機制,對執法全過程記錄和法制審核不規范問題進行糾正。在今年的市區兩級案卷評查中,我委參評的7本案卷均為優秀卷,其中3本滿分卷,充分展現我委案卷制作能力,同時保障了執法全過程記錄和法制審核規范化。

      涉刑案件線上移送及時率:截至目前,我委年無涉刑案件,未涉及到涉刑案件線上移送工作。

      執法資格考試通過率:我委全年參加考試7人,公共基礎考試和專業領域考試共計14人次,全員通過,執法資格考試通過率100%。

      (四)協同執法工作情況

      2020年8月份,經過與各單位多次專題研究、征詢意見,委牽頭制定了《建筑工地協同執法工作方案》,成立了協同執法工作組,包含12家委辦局及15家屬地政府,建立了微信工作群和聯絡通訊錄,確定了主管領導及聯絡人。我委通過政務平臺、微信工作群將《方案》發送給各成員單位,并要求成員單位按照方案執行,報送檢查計劃。2020年8月份至今,共進行協同執法97次,總檢查量為219項目次,檢查內容包括施工安全、工程質量、揚塵治理和環境保護、垃圾分類、勞務用工等,會商1次,案件移交2件。通過協同執法工作的深入開展,取得了一定成效:一是提高了執法效率,與各部門單獨檢查相比協同執法工作精簡了執法次數,減少了企業負擔,得到了不少項目的認可;二是增強了執法服務,協同執法過程中,前期以教育服務為主,各部門互相借鑒也互相監督,有效避免了小題大做,一定程度上減少了多部門處罰、重復執法現象;三是提升了執法效果,不同部門專業互補,發現問題更多,反映出的矛盾更大,參建單位也更重視,提高了單次執法的震懾力。

      (五)執法培訓情況

      為深入學習貫徹習近平總書記關于法治宣傳教育的重要指示精神,我委定期組織有關科室參加市、區舉辦的法制培訓學習,提升法制人員依法行政素質和工作水平。我委兩次(包括一次視頻會議)組織人員參加區司法局組織的2021年依法行政專題培訓班,共計23人參訓;2月24日,組織15人參加全市住房城鄉建設系統行政執法工作視頻會;5月8日組織8人參加北京市住房和城鄉建設系統行政執法培訓會;10月14日組織6人參加北京市住房和城鄉建設系統行政執法培訓會;11月10日,組織12人參加全市住房城鄉建設系統行政執法線上培訓工作會;11月30日,組織10人參加全市住建領域行政復議及行政應訴線上培訓工作會;除此以外,全委各執法科室還分別參加市住建委相應處室組織的業務知識和法律法規培訓等活動若干次。通過全年各個執法領域的多次培訓,我委法制人員與執法人員的依法行政素養得到了提高,執法人員的執法行為得到了進一步規范,有效降低了執法過程中的執法風險,為我委依法行政工作的深入開展提供了法律保障。

      (六)執法隊伍組建情況

      依照區編辦批示,我委積極開展綜合執法大隊組建工作,滿編8人。目前隊長已任命,隊員3人已到崗,其他隊員明年通過公開招考陸續到崗。執法隊組建以來,開展了執法證換證、區級案卷評查、執法任務指標重新核定、委內執法運行模式制定等工作,為我委明年行政執法工作深入開展奠定基礎。

      (七)行政執法工作成效

      目前,我委各項執法數據均已達到考核目標值,原因在于委領導高度重視行政執法工作。年初制定執法檢查處罰任務量和目標,安排建設工程安全質量監督站統領,專人負責,后變更為綜合執法大隊負責此項工作。上半年受新冠疫情影響,全委執法工作開展緩慢,待疫情形勢較穩定后,綜合執法大隊協調幫助各執法科室找準執法方向,在第4季度督促監督各執法科室開展執法工作,努力提高各項執法數據。全委行政執法工作本著事實就是的原則開展,對發現的違法行為,絕對不姑息、不忍讓、不放過,依法依規實施相應的行政處理和行政處罰。我委在加強行業監管,加大行政執法檢查和處罰力度的形勢下,對違法違規企業起到了一定震懾作用,使我區房建、房管雙領域發展更加規范,進而保障廣大人民群眾根本利益。

      (七)雙隨機、一公開”監管工作情況

      1.2021年,依照區市場監管局工作要求,平谷區住建委(以下簡稱我委)開展部門聯合“雙隨機一公開”監管推進工作。依照《北京市部門聯合抽查事項清單(第二版)》內容,我委開展三項聯合抽查事項檢查。

      一是聯合區市場監管局(發起)開展房地產市場監督執法檢查,對房地產經紀機構未在經營場所公示服務內容、服務標準的檢查,對涉嫌價格違法行為進行監督檢查,抽查對象基數30家,抽取比例67%,抽查檢查對象20家。

      二是聯合區人力社保局(配合)開展建筑市場監督執法檢查,對建設工程建筑市場行為(包括違法發包、轉包、違法分包、掛靠及無證開工等)、人員履職和執業情況進行監督檢查,抽查對象基數50家,抽取比例30%,抽查檢查對象15家。

      三是聯合區人力社保局(發起)開展勞動用工監管,對建設工程勞務管理(包括實名制管理、勞務保障體系、勞務費結算支付、勞務分包合同履約、普法維權、施工隊長等)進行監督檢查,抽查對象基數50家,抽取比例30%,抽查檢查對象15家。

      三項聯合抽查檢查事項與兩家行政機關分別制定了檢查計劃,劃分了各自職責,明確了時限、人員、聯系方式等,在“北京市'雙隨機、一公開'監管工作平臺”隨機抽取了相應被檢查主體,發起任務,實地開展聯合檢查,檢查結果錄入平臺,全面完成了部門聯合雙隨機檢查任務。

      2.自2016年起,我委依照北京市住建委工作部署,開展“雙隨機一公開”工作,制定了“平谷區住房和城鄉建設委員會關于隨機抽查規范事中事后監管工作的實施方案”,方案中明確了隨機抽查事項清單、隨機抽查事項檢查內容、實施科室等內容,并將全部內容在“信用平谷”網站公示,今年遷移至“平谷區政府”門戶網站公示。

      年初時,我委制定了“2021年度雙隨機抽查計劃”,共涉及12個事項,由5個科室實施,全年在“北京市住房城鄉建設系統執法工作平臺”共計開展雙隨機抽查6個批次,29個檢查單,并將檢查結果在平谷區政府門戶網站公開。另外,開展部門聯合抽查共計3個批次,50個檢查單。全年開展部門聯合抽查和內部雙隨機抽查共計9個批次,79個檢查單

      、信用監管情況

      積極做好誠信常態化宣傳,加強對建筑市場主體的信用監管,對我委監管范圍的建設工程活動全面落實失信聯合懲戒和信用評價管理。

      截至目前,共完成:配合區科信局,完成行業信用承諾書簽訂20份;在建設工程招投標活動中納入投標人市場行為信用評價3次,共涉及建筑施工總承包企業30余家,實行建筑施工總承包企業市場行為信用評價得分與建設工程招標投標掛鉤制度,通過信用分影響其投標得分,提高其失信違法成本,依據市住建委公示的信用評價結果分別對企業實行激勵機制和限制機制,推動構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

      三、內部制約體系

      堅持嚴以用權,堅持用制度管權、管事、管人??剖业娜粘9ぷ?,按照不同性質進行權力劃分,每位工作人員負責自己職責范圍內的事務并行使權力,同時根據不同權力層級的管理權限,本著權責對等原則,合理分解到相應層級。對于負責重要權力事項、廉政風險較大崗位的人員實行定期輪崗,對風險進行有效防范和管控,提高內部管理水平。

      

      、下一步工作計劃

      1.2022年,我委力爭促進綜合執法大隊人員到崗,盡快組織培訓學習,考取執法證件,制定完成綜合執法大隊運行機制,暢通委內各職能科室違法案件移轉渠道,并在與市住建委執法總隊保持溝通基礎上,制定全年行政執法檢查計劃,重點敲定專項執法檢查計劃和聯合執法檢查計劃,全力實施全區房建、房管雙領域行政執法工作,對發現的違法行為嚴格實施行政處理和行政處罰,維護人民群眾根本利益,保障全區住房和城鄉建設事業穩定發展。

      2.加強與區市場監管局溝通,更加明確雙隨機一公開工作開展方向、方式、方法,力爭明年的工作完成的更加精進,取得更好效果。同時,也希望區市場監管局給予更多指導與幫助。

      3.大力開展誠信宣傳教育,營造社會信用宣傳氛圍。豐富宣傳方式,充分利用區級信用平臺、我委微信公眾號、微信工作群等方式,各渠道多載體的營造誠信氛圍,確保入場項目100%公示。

      4.加強行業分級分類監管力度,完善區級監管方案及信易+工作措施。利用市級行業監管數據和市級信用信息評價得分,結合工作實際,依法依規建立更加精準的區級行業信用評價標準,開展區級差異化監管措施,為守信主體提供更便利的行政審批、政務服務,對失信主體依法依規開展失信懲戒。

      五、工作亮點

      在今年的“雙隨機、一公開”監管工作中,我委沒有發現違法行為,但整體工作亦有收獲。因為隨著執法改革、機構調整、執法證件換證、A崗執法人員調整等因素,不利于執法人員開展“雙隨機”執法工作,我委克服困難,委內做好執法人員調整與銜接,委外做好與區市場監管局和區人力社保局溝通,保障了工作順利進行,尤其感謝區市場監管局給予的精細指導和耐心授課!

      

      

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